营商环境哪里强？浙江大学发布了一份研究报告

2019-12-18 13:41浙江新闻客户端记者 许雅文

浙江入选省级行政区营商环境便利度前五名，杭州闯进中国主要城市营商环境便利度前五名。12月18日，记者在2020年中国营商环境评价研究报告发布会上获悉，本次报告对全国31个省级行政区、43个主要城市开展评价，通过采集公开数据和权威媒体信息，借鉴世行的评价体系，确立了一套评价标准，发布了多个榜单。

北京、上海、广东、浙江、福建等入选中国营商环境便利度省级行政区前15强，北京、上海、深圳、杭州、广州等入选中国营商环境便利度主要城市排名前20强，拱墅区、江干区、南湖区、上城区、桐庐县等上榜浙江省各县市区营商环境便利度排名前30强。

2018年以来，浙江大学公共服务与绩效评估研究中心，联合浙江省企业形象研究会和杭州慧泰数据科技有限公司以及国内其他高校共同开展了2020年中国营商环境评价系列研究。

据了解，这是首次以“世界银行营商环境评价标准”为基础，结合中国深化“放管服”改革优化营商环境实践，从第三方视角独立开展的全国性评价。

研究主要从企业营商环境着手对营商环境进行评价。围绕企业生命周期，一级指标指标包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、获得用水、获得用气、企业注销等12项，二级指标包括办理成本、办理时间、办理手续、信息透明度等共50余项。

此次营商环境评价主要采用政府公开的可信数据。一是各类统计公报和年鉴；二是政府政策文件及官方媒体的权威信息，包括政务服务网公开数据、各地官方媒体发布的新闻信息；三是实证调研，通过座谈、函询、深度访谈、专家论证等多元化方式采集和印证。采用前沿距离法、等权重加权法，同时综合考虑区域人口因素，完成营商环境便利度分值核算。

怎样力求评价指标具有科学性？浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授介绍，团队考虑到中国国情，对世行的评价体系标准进行了本土化的优化，确立了我们的评价指标。比如，对于一些县、区没有的权限，如跨境贸易，在评价时就对区、县进行平均赋权。

在这次评价体系中，浙江的优势在哪里？胡税根教授介绍，历届浙江省委、省政府改革创新的力度都很大，因此浙江的营商环境便利度排在全国前列。在研究结果中看，浙江在跨境贸易通关成本上有很大优势，在企业生命周期方面，企业进行网上注册审批效率也很高。

据了解，团队希望通过本次研究，能进一步提高政府工作的透明度，让企业从网上就可以了解到更多真实的信息。下一步，团队将继续对标国际通行标准，结合中国实践实情，不断优化评价方法论，面向全国各省市及百强县开展深度评价，发掘各指标领域全国最佳实践，做好经验总结和理论创新，为各地优化营商环境建设、推进高质量发展提供智力支持。